成都強化“政府+市場”原則下的農(nóng)村金融頂層設計，深入推進一系列城鄉(xiāng)金融均等化創(chuàng)新實踐，產(chǎn)生積極的政策效應和社會效應，農(nóng)村居民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對金融服務的獲得感和滿意度不斷提升，部分改革經(jīng)驗在成都全域和四川省內(nèi)逐步復制推廣。經(jīng)人民銀行等相關部委組織中國社科院等第三方機構(gòu)專家評估，成都農(nóng)村金融服務綜合改革試點圓滿收官。

構(gòu)建多層、次多元化農(nóng)村金融供給體系，支農(nóng)金融服務覆蓋面不斷拓寬。成都市農(nóng)村金融供給體系加快存量和增量改革步伐，有效匹配不斷增長的農(nóng)村金融需求。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，人民銀行成都分行制定了《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)內(nèi)部分工方案》以及《“數(shù)字普惠金融：四川最佳實踐區(qū)”行動方案(2017)》，將成都農(nóng)村金融改革與普惠金融實踐更緊密地結(jié)合起來。主要銀行機構(gòu)普遍設立三農(nóng)金融部或普惠金融部，政策性銀行中長期信貸支農(nóng)力度加大，農(nóng)商銀行、村鎮(zhèn)銀行等地方法人金融機構(gòu)支農(nóng)實力增強。截至2020年12月末，全市涉農(nóng)貸款余額6635.86億元。

加大農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，融資便利性、可得性得到增強。據(jù)人民銀行成都分行營業(yè)管理部有關負責人介紹，一是圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革促進農(nóng)村資源資本化，創(chuàng)新財產(chǎn)權(quán)抵(質(zhì))押融資產(chǎn)品，探索開展近20種農(nóng)村不動產(chǎn)、動產(chǎn)抵(質(zhì))押貸款。二是圍繞“農(nóng)業(yè)共營制”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織模式創(chuàng)新，探索開展農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人貸款、農(nóng)產(chǎn)品倉單質(zhì)押貸款等新型信貸業(yè)務。三是推動農(nóng)業(yè)保險“擴面增品提標”，開辦27個政策性農(nóng)險品種，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)履約保證保險、生豬絕對價格保險、經(jīng)營主體用工意外傷害保險等多項保險品種為全國首創(chuàng)。

著力建設農(nóng)村金融核心基礎設施，推動供需雙方實現(xiàn)更有效對接。成都市首創(chuàng)建設數(shù)字普惠金融平臺——“農(nóng)貸通”融資綜合服務平臺，實現(xiàn)財金政策直達、信用信息匯集及服務、資金供需對接三大功能。目前“農(nóng)貸通”平臺注冊用戶7.21萬戶，累計發(fā)布金融產(chǎn)品848個,通過平臺累計發(fā)放貸款1.99萬筆311.11億元。同時，平臺設計“線上+線下”工作機制，以政府支持托底、機構(gòu)合作共建的模式，打造直達基層的村級金融服務站，解決線上平臺“最后一公里”難題。

健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場體系和財金配套政策，有效降低農(nóng)村金融風險和融資成本。成都市在基本完成確權(quán)頒證的基礎上，形成覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級、輻射全省的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務體系，探索開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估、市場化處置等機制。建立市、縣兩級鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險資金共計2.31億元，對通過“農(nóng)貸通”平臺發(fā)放36億元貸款貼息3329萬元，通過支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)直接引導金融機構(gòu)投放涉農(nóng)貸款(含貼現(xiàn))363億元。

關鍵詞： 支農(nóng)金融 農(nóng)村金融風險 融資成本 農(nóng)村金融供給