在過去的一年里，從自貿試驗區(qū)、自由貿易港，到國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、服務業(yè)擴大開放綜合試點，中國的高水平開放平臺建設多點開花。

新的一年還將實現(xiàn)新突破被視為商務工作風向標的2021年全國商務工作電視電話會議指出，要提升高水平開放平臺，讓中國始終成為外商投資的沃土。商務部部長王文濤近期亦表示，商務部將推動開放之門“越開越大”，推動開放平臺“越來越優(yōu)”。

推動開放平臺“越來越優(yōu)”

建設自貿試驗區(qū)、自由貿易港是中國在新時代推進改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。中國現(xiàn)有21個自貿試驗區(qū)，形成了在投資貿易便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等方面各具特色、各有側重的試點格局。通過自貿試驗區(qū)先行先試，是中國以高水平開放吸引高質量外資的重要方式。

2021年年底，2021年版外資準入負面清單引發(fā)高度關注，“縮減”再次成為2022年中國引資的關鍵詞。

復旦大學中國研究院特聘副研究員劉典在接受國際商報記者采訪時表示，2017年-2021年，中國連續(xù)5年修訂全國版和自貿試驗區(qū)版負面清單，外資準入特別管理措施分別由93條、122條縮減至31條、27條。隨著自貿試驗區(qū)建設不斷推進，中國在吸引外資方面將會提供更寬松的市場準入機制、更廣泛的經貿合作領域以及更高水平的對外承諾，建設開放型經濟新體制，促進制度型開放。

2021年版外資準入負面清單的一大亮點是實現(xiàn)了自貿試驗區(qū)負面清單制造業(yè)條目清零。“在此基礎上，中國下一步擴大開放的重點和難點是在服務貿易領域。”商務部研究院副研究員王是業(yè)對國際商報記者說，為此，要賦予自貿試驗區(qū)更大改革自主權以深入推進高水平制度型開放。

王是業(yè)進一步表示，中國應在落實好《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施負面清單2021年版》的基礎上，研究制定自貿試驗區(qū)跨境服務貿易負面清單，探索在全國推進實施跨境服務貿易負面清單，進一步壓減準入限制，完善跨境服務貿易準入管理制度，在更大范圍內推動服務貿易自由化，提升中國整體開放水平。

此外，王是業(yè)認為，還應充分利用海南自貿港這一開放平臺，做好高水平開放的壓力測試，主動對接全球經貿規(guī)則，積極參與國際規(guī)則制定，加強與RCEP成員國的深入對接和聯(lián)動，以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，吸引全球資源要素進入海南。

商務部方面表示，要發(fā)揮好21個自貿試驗區(qū)、海南自貿港、230家國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和試點地區(qū)等開放平臺、引資平臺作用，吸引更多外資項目落地。

抓住數(shù)字機遇推動高水平開放

值得注意的是，疫情催化全球數(shù)字經濟加速發(fā)展，為中國吸引外資創(chuàng)造了新機遇。

商務部對此也有部署。王文濤介紹，商務部將修訂《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》，將更多綠色低碳、數(shù)字經濟等新興領域和更多中西部地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)納入目錄，擴大鼓勵外商投資范圍。

在劉典看來，中國應通過自貿試驗區(qū)這塊“試驗田”，深化金融領域對外開放程度，促進人民幣國際化與數(shù)字金融的發(fā)展，為建設數(shù)字化的資本市場和貨幣市場、推動國際金融市場轉型創(chuàng)造條件。同時，在進行國際數(shù)字經貿往來的過程中，中國可積極提出包含數(shù)據(jù)確權、數(shù)據(jù)資產化、數(shù)據(jù)服務等內容的交易規(guī)則，以及數(shù)據(jù)定價、結算、質量認證等服務的標準方案。特別是在涉及數(shù)據(jù)主權和國家安全的跨境數(shù)據(jù)流動問題上，積極探索符合中國國情的方案，從而增強中國在國際數(shù)字經濟秩序中的話語權。

王是業(yè)說，中國還應加強對相關領域國際規(guī)則的研究，提前研判中國參與全球數(shù)字經濟合作可能面臨的機遇和挑戰(zhàn)，積極研究中國相關領域開放合作的管理體制。(白舒婕)

關鍵詞： 壓力測試 全球經貿規(guī)則 全球資源要素 數(shù)字經濟