近日，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)了《重慶市商務發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021-2025年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。重慶市商務委相關負責人介紹，《規(guī)劃》立足商務發(fā)展新形勢、新要求，明確到2025年，重慶內陸開放高地和國際消費中心城市基本建成，開放型經濟發(fā)展水平顯著提高。全市社會消費品零售總額達到15500億元，貨物進出口總額達到9000億元，服務進出口總額達到1000億元，實際利用外資每年保持在100億美元以上。

重慶市商務委相關負責人表示，“十三五”規(guī)劃目標任務總體完成，商務事業(yè)取得了顯著成效。開放型經濟發(fā)展穩(wěn)中提質，貨物進出口總額累計超過2.6萬億元，年均增長7.1%，實際利用外資每年均保持在100億美元以上，對“一帶一路”沿線國家投資項目數量超往年總和。消費拉動作用鞏固提升，全市社會消費品零售總額年均增長10.1%。內貿流通發(fā)展迅速，全市商品年銷售總額突破3萬億元，會展業(yè)、電子商務等產業(yè)持續(xù)優(yōu)化。

“本次《規(guī)劃》全面對標黨中央、國務院消費和開放發(fā)展整體部署，深度對接商務部推動商務高質量發(fā)展的具體安排，充分銜接《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》《重慶市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》。”該負責人說，《規(guī)劃》提出進一步擴大開放和促進消費優(yōu)化升級，加快建設內陸開放高地和國際消費中心城市，完善商務發(fā)展體制機制，不斷提升商務國際化、智能化和專業(yè)化發(fā)展水平，努力推動重慶商務事業(yè)邁上新臺階，在新時代推進西部大開發(fā)形成新格局中展現新作為、實現新突破。

持續(xù)擴內需暢通國內大循環(huán)

全面促進消費，重慶將統(tǒng)籌推進國際消費中心城市培育建設，加快建設國際購物、美食、會展、文化、旅游等五大名城，激發(fā)商品消費、特色服務消費、新型消費、綠色消費、農村消費、細分消費等各領域消費活力潛力。

創(chuàng)新發(fā)展夜間經濟、平臺經濟、共享經濟、體驗經濟等四大消費經濟形態(tài)，重慶將著力培育消費新業(yè)態(tài)、新模式，提質打造國際消費核心區(qū)、城市商圈、特色商業(yè)街區(qū)等消費平臺，提升消費空間配套功能。

在優(yōu)化消費需求側管理方面，重慶則將強化財稅金融政策、居民消費能力、消費者權益保障等支撐。

加快完善現代內貿流通體系，重慶將推動批發(fā)零售、餐飲住宿、會展、社區(qū)商業(yè)等傳統(tǒng)商業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深化內貿流通產業(yè)與其他產業(yè)融合。發(fā)展現代商貿物流，重慶將完善商貿物流樞紐布局與城鄉(xiāng)市場體系建設，構建內暢外聯(lián)、安全高效的商貿物流體系，完善“一區(qū)兩群”商品交易市場布局，推動商品交易市場創(chuàng)新發(fā)展。同時，建立健全應急保供體系，加快建設生活必需品應急物資儲備管理體系，提升農產品批發(fā)市場供應能力。

高水平開放促國內國際雙循環(huán)

加快發(fā)展開放型經濟，重慶將深入實施服務業(yè)擴大開放綜合試點，全面擴大產業(yè)開放，深入推進制度型開放，強化開放通道經貿功能，提升完善開放平臺體系，進一步推動擴大開放。大力發(fā)展服務貿易，優(yōu)化服務貿易結構，創(chuàng)新發(fā)展模式，壯大國際服務外包。加快貨物貿易升級，推動貿易方式優(yōu)化，提升外貿出口競爭力，積極擴大進口。加大外商投資促進力度，建設高質量外資集聚地。積極參與全球產業(yè)鏈供應鏈重塑，提升對外投資合作水平。

在聯(lián)通國內國際兩個市場，“十四五”期間，重慶將推動外貿外資外經聯(lián)動發(fā)展，開展“以貿招商”，實施貿易投資融合強鏈行動，加強雙向投資相互促進。推動內外貿一體化，促進內外貿法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經營資質、質量標準等相銜接，促進產品“同線同標同質”。

充分發(fā)揮自貿試驗區(qū)改革開放新高地作用，重慶將圍繞金融、物流、數據、人才等領域，深入開展首創(chuàng)性、差異化改革，探索投資貿易自由化的制度體系。優(yōu)化區(qū)內產業(yè)布局，構建“芯屏器核網”全產業(yè)鏈，探索服務業(yè)開放發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，推動制造業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展，構建開放型產業(yè)體系。共建川渝自貿試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，探索形成一批跨區(qū)域、跨部門、跨層級制度創(chuàng)新成果。

完善體系提升商務冶理能力

“十四五”期間，重慶還將統(tǒng)籌推進“一區(qū)兩群”商務經濟協(xié)調發(fā)展。提升主城都市區(qū)商務發(fā)展能級和綜合競爭力，推動渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群商務綠色發(fā)展，促進渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群商文旅融合發(fā)展。優(yōu)化成渝地區(qū)雙城經濟圈商務合作布局，共同打造改革開放新高地和富有巴蜀特色的國際消費目的地，聯(lián)合培育高標準市場體系，協(xié)同促進川渝重點區(qū)域互動協(xié)同，形成商務發(fā)展合力。

大力推動數字商務發(fā)展，重慶將提質發(fā)展電子商務產業(yè)，提升電子商務產業(yè)集聚區(qū)運營水平，推動數字技術與商業(yè)商務活動深度融合，延伸電子商務產業(yè)鏈條。全面提升農村電子商務，扎實推進電子商務進農村綜合示范(升級版)創(chuàng)建。加快發(fā)展跨境電子商務，深入推進中國(重慶)跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設。

此外，《規(guī)劃》還提出打造國際一流營商環(huán)境，重慶將進一步深化簡政放權，落實市場準入負面清單，推進貿易通關制度改革創(chuàng)新，增強商務行業(yè)自律能力，加強商務誠信體系建設，營造自由便利的市場環(huán)境。推進“證照分離”改革，實施“互聯(lián)網+政務服務”，優(yōu)化政務服務，營造高效透明的政務環(huán)境。深入貫徹落實商務領域相關法律法規(guī)，推進地方立法進程，健全法律服務工作機制，推進商務領域綜合行政執(zhí)法改革，加強商務領域知識產權保護，營造公平正義的法治環(huán)境。(俞 芳陳星宇)

關鍵詞： 服務貿易結構 開放型經濟 外貿出口競爭力 制造業(yè)