日前，南安五星級調解員，74歲的王清賀與其他幾名同行來到南安市司法局參加座談會。座談會圍繞醞釀成立的聯合調解培訓學院的培訓課程、專職調解員績效考核等主題展開。

當下，南安聯合調解機制走到第三次升級路口。2015年9月，南安率先在全省創(chuàng)建了市鎮(zhèn)兩級聯合調解中心(以下簡稱聯調)，打通信息交流堵點，組建專業(yè)調解員隊伍。2019年，升級成立“3+N”運行模式(市、鎮(zhèn)、村三級聯動+行業(yè)性調解、專業(yè)性調解、特色調解)，通過聯調APP實現矛盾糾紛全流程跟蹤、流轉、化解。南安聯調工作升級至3.0版本，從黨政主導向社會化引導轉化，最終實現從傳統(tǒng)領域糾紛到專業(yè)領域糾紛全社會360度無死角的和諧聯調模式，打造新時代“楓橋經驗”的“南安模式”。

和諧之音 智慧聯調已深入民心

從2016年至今，五年多來，南安市聯合調解中心共受理各類矛盾糾紛1581起、成功調處1392起，26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分中心受理各類矛盾糾紛7556起、成功調處7108起，指導南安全市化解各類矛盾糾紛32156起，每年最高減少用警近萬人次。南安市司法局先后榮獲“全國人民調解工作先進集體”“全國人民調解宣傳工作先進集體”;南安市聯合調解中心榮獲“全省人民調解優(yōu)秀集體”。

九層之臺，起于累土。所有成績的獲得與南安立足大調解高度，倡導和諧社會的頂層設計分不開。南安市聯調中心負責人李志遠介紹，南安市大調解三年行動工作領導小組由南安市委一把手掛帥，市、鎮(zhèn)、村三級列入一把手工程。領導班子高度重視，決定了南安創(chuàng)新聯調工作的高度廣度與深度。和諧是人民安居樂業(yè)的基石。2014年南安進京非訪數量居全省前列，這一現象急待改變。2015年南安創(chuàng)新設立訪調、訴調、檢調、公調、行調、援(裁)調、市鎮(zhèn)對接及“刑事案件聯合調解賠償保證金辦法”等制度，形成“七對接一保證”聯合調解運行機制，暢通化解糾紛的信息流，通過“聯調中心”一個入口，及時高效化解大量矛盾糾紛，讓百姓心里的怨氣化為和氣。

“我們不只要消除已經形成的怨氣，還要在怨氣形成之初便及時介入，用最短的時間實現最大的和諧。”南安市司法局相關負責人說。2019年伴隨強基促穩(wěn)工作的深入開展，南安聯調迎來新升級，創(chuàng)新實行市鎮(zhèn)村三級模塊化運作、網格化聯動，實現了“有人管事、有人做事、有地辦事、有章辦事”的良好局面。借助“全省首創(chuàng)、全國鮮有”的掌上“聯調APP”，根據土地、家庭、醫(yī)療、突發(fā)事件等分類，相關責任人便可直觀即時了解糾紛的解決全進程。

“一般都盡可能在24小時內化解糾紛。”經常加班的五星級調解員黃家棟說。從之前發(fā)現糾紛介入化解，到后期通過智慧化數據手段及時跟進解決問題，再到主動提前參與配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解組織在土地、林地確權等引發(fā)的行政許可、行政處罰、行政強制、行政征遷等行政爭議方面的糾紛調解，探索建立“普法宣傳引領、執(zhí)法監(jiān)督在前、行政調解優(yōu)先、復議訴訟跟進”的一體化運作模式。“有糾紛找調解”的種子已經在南安民眾心里發(fā)芽。

發(fā)展趨勢 探索社會化品牌模式

值得一提的是，伴隨聯調解工作往縱深方向升級，南安再度創(chuàng)新打造“征遷+調解”模式，以陣地前移、調解前置的方式，及時跟進配合，起到立竿見影的和諧作用，為南安品質之城的建設添磚加瓦，把征遷糾紛老難點變成關注民生、贏得民心的新亮點。服務西華洋滯洪片區(qū)改造項目(南安段)、北山片區(qū)更新改造等重點項目現場都有調解員的身影。

為進一步深入貫徹十九大報告提出的“加強預防和化解社會矛盾機制建設，正確處理人民內部矛盾”，“打造共建共治共享的社會治理格局”。以“聯合成己 調解成人”為核心理念的南安聯解工作已發(fā)展到3.0升級版本，全面實施“共建共享全民參與”的社會化品牌聯調路線。百姓的獲得感與幸福感與區(qū)域經濟的發(fā)展緊密聯系，為了進一步優(yōu)化營商環(huán)境，南安聯合調解工作緊密聯系南安各地鄉(xiāng)賢力量，發(fā)揮行業(yè)協會的作用力，成立、運作南安市人民調解員協會。借助協會平臺，導入社會各界力量，在人才培育、星級評定，職業(yè)化、專業(yè)化運作方面加強引導，多方籌集資金，為調解工作從行政化到社會化，增強社會和諧音。近期通過南安市人民調解員協會載體，正全力對接上海高校，創(chuàng)辦全省首家常設調解培訓學院。

“聯合無界 調解有度 專業(yè)專注 值得托付”，是南安聯合調解3.0版本的品牌口號，南安正以創(chuàng)業(yè)的精神、運營的理念、服務的精神，遵循“依法依規(guī) 據理據實 講情講義”的原則，發(fā)展升級南安模式“楓橋經驗”。

精準培育 逐步形成明星人才梯隊

“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才”，南安深知善謀善戰(zhàn)的人才團隊是聯調工作升級的核心力量。

當前南安已配齊配強專職調解員隊伍108位，從“固定工資”到“星級工資”，到“星級、績效、工齡、五險一金(商業(yè)保險)”，獎勵辦法不斷優(yōu)化，調解員專業(yè)化、職業(yè)化水平不斷提升，基層調解力量得到空前加強。至今已評出七位“五星級調解員”，當前正在逐步完善相關人才發(fā)展培育機制，運用“傳幫帶”及專業(yè)學院培訓等方式，打造專業(yè)聯調核心團隊。

在人才建設理念上，南安聯調堅持“以人為本 德才兼?zhèn)?擔當善為”12字原則，強調除了業(yè)務能力過關，更要有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當。當天來到南安市司法局參加座談會的有七位星級解調員及兩位四星級調解員，分別在座談會上分享了在各自調解及團隊合作方面的心得體會。

“隨著社會問題的多樣化、復雜化，專業(yè)聯調團隊的作用將越來越顯著。”“全國模范人民調解員”南安五星級調解員李夏亭說，除此之外，優(yōu)秀調解員還要了解鄉(xiāng)風民俗，除了用法調解，還要學會用理、用情，這樣才能事半功倍。

人才興，服務強。南安市司法局相關負責人介紹說，當前他們正在將五星級調解員的實戰(zhàn)經驗編撰成書，最終實現“五個一”全面升級策略，引導全社會參與，專業(yè)聯調人才引領的新模式。“五個一”即一本凝聚經驗的教科本、一所培育人才的學院、一套智慧的聯調系統(tǒng)、一個社會化運作的載體(協會)以及一支抱團作戰(zhàn)的職業(yè)團隊，系統(tǒng)推動調解工作在“格局、平臺、機制、團隊、執(zhí)行模式”方面的改革創(chuàng)新，探索“多元化、智能化、社會化”融合發(fā)展的“三化一體”的調解模式，著力在“平臺、機制、人才”建設領域上打造中國調解新高地。

關鍵詞： 社會化品牌 營商環(huán)境 楓橋經驗 智慧聯調