新發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)要協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行與金融問題相互交織，經(jīng)濟(jì)金融循環(huán)不暢，信貸增長(zhǎng)較為緩慢。

人民銀行高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作，多措并舉、協(xié)同發(fā)力引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)在管控好風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加大對(duì)信貸增長(zhǎng)緩慢地區(qū)的信貸支持力度。

近日，央行發(fā)布《2021年第二季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)，根據(jù)《報(bào)告》，央行要求充分調(diào)動(dòng)地方法人金融機(jī)構(gòu)積極性，對(duì)相關(guān)地區(qū)新增2000億元再貸款額度，并在保障央行資金安全的前提下，適當(dāng)放寬再貸款發(fā)放對(duì)象的條件，引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐胤椒ㄈ私鹑跈C(jī)構(gòu)在管控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加大對(duì)區(qū)域內(nèi)涉農(nóng)、小微和民營(yíng)企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的支持。截至2021年6月末，已經(jīng)發(fā)放此類再貸款1600億元，發(fā)放進(jìn)度80%，并有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐胤椒ㄈ私鹑跈C(jī)構(gòu)新增貸款同比多增。

關(guān)于下一階段主要政策思路?！秷?bào)告》表示，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度，穩(wěn)字當(dāng)頭，堅(jiān)持實(shí)施正常的貨幣政策，搞好跨周期政策設(shè)計(jì)。密切跟蹤研判物價(jià)走勢(shì)，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，保持物價(jià)水平總體穩(wěn)定;發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的牽引帶動(dòng)作用，實(shí)施好信貸增長(zhǎng)緩慢省份再貸款政策。

當(dāng)前我國(guó)通脹壓力整體可控

2021年第二季度，全球經(jīng)濟(jì)總體延續(xù)復(fù)蘇但分化嚴(yán)重，同時(shí)通脹普遍走高。數(shù)據(jù)顯示，6月份，美國(guó)CPI同比漲幅沖高至5.4%，核心CPI漲幅達(dá)到4.5%，創(chuàng)1992年以來(lái)新高;歐元區(qū)HICP同比上漲1.9%，連續(xù)兩個(gè)月處于2%的政策目標(biāo)附近。日本通縮壓力有所緩和，6月CPI同比上漲0.2%，近九個(gè)月來(lái)首次轉(zhuǎn)正。與CPI相比，PPI上漲更加明顯，6月美國(guó)和日本的PPI漲幅分別為7.3%和5.0%，歐元區(qū)PPI漲幅更是達(dá)到10.2%。

在此背景之下，部分新興經(jīng)濟(jì)體開始加息，以應(yīng)對(duì)通脹、資本外流、匯率貶值等壓力?！秷?bào)告》認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)通脹壓力整體可控，這很大程度上得益于我國(guó)貨幣供應(yīng)量增速自去年5月起就領(lǐng)先其他大型經(jīng)濟(jì)體逐步回歸正常，今年6月末我國(guó)M2增速為8.6%，與疫情前基本相當(dāng)，與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，從宏觀上穩(wěn)住了物價(jià)。

2021年第二季度，居民旅游出行恢復(fù)、汽柴油價(jià)格上漲和豬肉價(jià)格下降等因素共同作用，CPI漲幅處于1%左右的低位，預(yù)計(jì)下半年仍將在合理區(qū)間內(nèi)平穩(wěn)運(yùn)行。受大宗商品價(jià)格上漲和低基數(shù)等因素影響，PPI漲幅有所擴(kuò)大，未來(lái)PPI有望趨于回落。由此，我國(guó)總的抗通脹壓力可控，不存在長(zhǎng)期通脹或通縮的基礎(chǔ)。

對(duì)此，有宏觀經(jīng)濟(jì)分析人士指出，截至目前，全球通脹對(duì)我國(guó)影響有限，但需要保持警惕。具體來(lái)看，一是我國(guó)通脹主要受豬肉等食品價(jià)格影響相對(duì)大，受生豬產(chǎn)能恢復(fù)等因素影響，國(guó)內(nèi)豬肉價(jià)格持續(xù)放緩;二是上下游物價(jià)傳導(dǎo)不通暢，上游工業(yè)原材料價(jià)格對(duì)下游終端商品價(jià)格影響有限;三是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供給能力基本面恢復(fù)。我國(guó)及時(shí)遏制住疫情，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供給快速恢復(fù)，加之國(guó)內(nèi)工業(yè)制造業(yè)體系完備，供給能力強(qiáng);四是我國(guó)保持穩(wěn)健的貨幣政策，國(guó)內(nèi)總供給總需求基本穩(wěn)定，有利于物價(jià)走勢(shì)未來(lái)保持穩(wěn)定。

《報(bào)告》指出，“貨幣與通脹的關(guān)系沒有變化，貨幣大量超發(fā)必然導(dǎo)致通脹，穩(wěn)住通脹的關(guān)鍵還是要管住貨幣。”下一步，貨幣政策要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)健的貨幣政策靈活精準(zhǔn)、合理適度，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，堅(jiān)持央行和財(cái)政兩個(gè)“錢袋子”定位，從根本上保持物價(jià)水平總體穩(wěn)定。

加大對(duì)信貸增長(zhǎng)緩慢地區(qū)支持

新發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)要協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行與金融問題相互交織，經(jīng)濟(jì)金融循環(huán)不暢，信貸增長(zhǎng)較為緩慢。為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，需要針對(duì)性采取措施，因地制宜增加信貸增長(zhǎng)緩慢地區(qū)的信貸投放，暢通經(jīng)濟(jì)金融良性循環(huán)。

值得注意的是，《報(bào)告》中指出，人民銀行高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作，多措并舉、協(xié)同發(fā)力引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)在管控好風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加大對(duì)信貸增長(zhǎng)緩慢地區(qū)的信貸支持力度。

一是指導(dǎo)政策性銀行補(bǔ)足區(qū)域短板。要求國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行三家政策性銀行2021年對(duì)相關(guān)地區(qū)新增貸款占本行全部新增貸款的比例不低于2020年，并力爭(zhēng)有所提升。

二是發(fā)揮全國(guó)性商業(yè)銀行尤其是國(guó)有大型銀行信貸支持“排頭兵”作用。引導(dǎo)銀行按照市場(chǎng)化、法治化原則，在管控好風(fēng)險(xiǎn)的前提下，優(yōu)化內(nèi)部考核和激勵(lì)措施，因地制宜增加相關(guān)地區(qū)信貸投放，支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要求中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行用好三農(nóng)金融事業(yè)部?jī)?yōu)惠存款準(zhǔn)備金率政策，加大對(duì)信貸增長(zhǎng)緩慢地區(qū)的信貸支持力度，三農(nóng)金融事業(yè)部2021年相關(guān)地區(qū)新增貸款占其新增各項(xiàng)貸款比例應(yīng)高于2020年。

三是充分調(diào)動(dòng)地方法人金融機(jī)構(gòu)積極性，對(duì)相關(guān)地區(qū)新增2000億元再貸款額度，并在保障央行資金安全的前提下，適當(dāng)放寬再貸款發(fā)放對(duì)象的條件，引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐胤椒ㄈ私鹑跈C(jī)構(gòu)在管控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加大對(duì)區(qū)域內(nèi)涉農(nóng)、小微和民營(yíng)企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的支持。

報(bào)告顯示，一系列有針對(duì)性措施取得積極成效。一是再貸款支持政策有序推進(jìn)，對(duì)相關(guān)地區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)貸款的撬動(dòng)效果明顯。2021年上半年相關(guān)地區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)新增貸款同比明顯增多。二是政策性銀行和全國(guó)性商業(yè)銀行積極落實(shí)政策要求，加大對(duì)信貸增長(zhǎng)緩慢地區(qū)的支持力度。通過加大信貸資源傾斜配置、優(yōu)化內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)和資本占用、實(shí)行差異化內(nèi)部考核和激勵(lì)措施等，增加對(duì)相關(guān)地區(qū)的信貸投放。2021年上半年，三家政策性銀行和六家國(guó)有大型商業(yè)銀行對(duì)相關(guān)地區(qū)新增貸款占本行全部新增貸款的比例較去年同期提升，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部對(duì)相關(guān)地區(qū)新增貸款占其全部新增貸款的比例高于2020年。總體看，信貸增長(zhǎng)緩慢地區(qū)的信貸形勢(shì)明顯改善，2021年上半年相關(guān)地區(qū)新增人民幣貸款實(shí)現(xiàn)同比多增，占全部新增貸款的比例也在提升。

持續(xù)支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

2021年3月，央行召開全國(guó)24家主要銀行信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整座談會(huì)并表示，“在管控好風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，優(yōu)化內(nèi)部考核和激勵(lì)措施，因地制宜增加經(jīng)濟(jì)困難省份信貸投放，支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。”分析人士指出，通過加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難省份的信貸資源支持，能夠激發(fā)微觀企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)活力，創(chuàng)造就業(yè)崗位，增加居民收入。同時(shí)也能帶動(dòng)外部投資流入這些省份，促進(jìn)困難省份經(jīng)濟(jì)內(nèi)外循環(huán)聯(lián)動(dòng)。

有業(yè)內(nèi)專家表示，下一步，應(yīng)充分發(fā)揮金融的資源配置和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。如采取切實(shí)有效的支持政策和幫扶舉措，建立全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)對(duì)口支援機(jī)制，支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中小法人金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)生的金融服務(wù)能力;采取針對(duì)性措施，如拓寬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)化解渠道，進(jìn)一步防范和化解經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)，保持中小法人金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，維護(hù)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)良好的金融生態(tài)環(huán)境等。

《報(bào)告》指出，下一階段，央行將繼續(xù)落實(shí)好已出臺(tái)各項(xiàng)措施，持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)2000億元再貸款額度的使用情況，對(duì)再貸款發(fā)放快、使用率高、地方政府出臺(tái)配套措施積極的省份給予進(jìn)一步支持，更好發(fā)揮再貸款的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對(duì)信貸增長(zhǎng)緩慢地區(qū)的信貸支持力度，加快改善金融生態(tài)，暢通經(jīng)濟(jì)金融良性循環(huán)，引導(dǎo)預(yù)期向積極方向轉(zhuǎn)變，為有關(guān)地區(qū)打好高質(zhì)量發(fā)展翻身仗創(chuàng)造良好環(huán)境。

關(guān)鍵詞： 人民銀行 金融生態(tài) 信貸增長(zhǎng) 信貸支持