人民網(wǎng)北京11月6日電 （記者孫博洋）近日，市場監(jiān)管總局會同有關(guān)部門印發(fā)了《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》（以下簡稱《方案》）。中國標準化研究院院長、黨委副書記宿忠民就《方案》進行了解讀。

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宿忠民表示，《方案》提出了構(gòu)建“雙碳”標準體系的工作要求，以“雙碳”工作對標準的全方位需求為導向，為構(gòu)建全覆蓋、多維度、多層次的“雙碳”標準體系提供了“路線圖”。

宿忠民認為，標準體系建設是“雙碳”工作的重要基礎。標準作為國家基礎性制度的重要方面，在實現(xiàn)碳達峰碳中和目標過程中發(fā)揮著基礎性、引領性作用。加快健全“雙碳”標準體系，既是“雙碳”工作的迫切需要，也是落實《國家標準化發(fā)展綱要》，完善重點領域綠色發(fā)展標準化保障，實現(xiàn)標準化生態(tài)效益的具體任務。

標準為實現(xiàn)“雙碳”目標提供重要支撐。宿忠民表示，強制性節(jié)能標準是嚴格控制高耗能、高排放項目盲目擴張，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，加快化解過剩產(chǎn)能的重要技術(shù)依據(jù)。我國現(xiàn)有強制性能耗限額標準112項，強制性能效標準75項，有力支撐了節(jié)能降碳減污工作?！笆濉逼陂g，我國發(fā)布強制性能耗限額標準16項，實現(xiàn)年節(jié)能量7700萬噸標準煤，相當于減排二氧化碳1.48億噸。

標準為實現(xiàn)“雙碳”目標提供創(chuàng)新引領。宿忠民表示，標準在推動新能源、可再生能源、負碳技術(shù)等創(chuàng)新技術(shù)迭代升級、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈等方面發(fā)揮著重要作用，是創(chuàng)新技術(shù)推廣應用的“通行證”。

宿忠民還表示，近年來，我國在節(jié)能、碳排放管理、非化石能源利用、化石能源清潔高效低碳利用等領域標準化工作取得了突出成效，并在特高壓輸變電、智能電網(wǎng)、風電、光伏等方面實現(xiàn)國際標準引領。但與碳達峰碳中和工作的迫切需求相比，“雙碳”標準體系的全面性、協(xié)調(diào)性、先進性都有待提升，標準與政策銜接、標準有效實施機制、標準國際化水平等還存在不足。

他認為，《方案》堅持問題導向、目標導向，夯實“雙碳”基礎共性標準，結(jié)合能效提升、傳統(tǒng)能源清潔化、新能源和可再生能源利用、負碳技術(shù)推廣等碳達峰碳中和的主要技術(shù)路徑，系統(tǒng)布局碳減排和碳清除標準制修訂任務，以標準為“雙碳”市場化機制提供規(guī)則、指引，強化標準實施應用。

宿忠民表示，“雙碳”標準體系全面覆蓋未來“雙碳”工作重點領域。《方案》充分考慮相關(guān)政策、技術(shù)和市場化機制的標準需求，提出了包含基礎共性、碳減排、碳清除、碳市場等四個子體系的“雙碳”標準體系框架，實現(xiàn)標準對“雙碳”工作重點領域全面覆蓋。標準體系支撐能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通、農(nóng)業(yè)、林草、金融、商務、公共機構(gòu)等重點行業(yè)和部門推進工作，構(gòu)建了多維立體的標準體系架構(gòu)。標準體系兼顧地區(qū)、園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)品等不同層次標準化對象的特點，協(xié)同布局政府頒布標準與市場自主制定標準，實現(xiàn)各層次各類型標準的協(xié)調(diào)配合。

面對當前“雙碳”工作對標準的迫切需求，《方案》提出實施四項重點行動，以加快重點領域標準體系建設進程：一是開展“雙碳”標準強基行動。加快完善碳排放監(jiān)測、數(shù)據(jù)管理、核算、核查、報告與評估、碳中和、信息披露、碳排放管理體系等碳達峰急需的基礎通用標準，2023年前完成30項國家標準制修訂。

二是開展百項節(jié)能降碳標準提升行動。在用能產(chǎn)品和設備領域，加大制冷產(chǎn)品、工業(yè)設備、農(nóng)業(yè)機械、信息通信設備等用能產(chǎn)品強制性能效標準及測量檢測評估標準的制修訂工作；在工業(yè)領域，結(jié)合節(jié)能低碳等技術(shù)的發(fā)展趨勢，加快鋼鐵、化工、有色、建材、煤炭等重點行業(yè)能耗限額標準水平提升，形成更加先進的標準；在交通領域，推進車輛燃油經(jīng)濟性及電動車能效等標準制修訂?！斗桨浮访鞔_提出2025年前完成100項能效能耗標準及配套標準的制修訂工作。

三是開展低碳前沿技術(shù)標準引領行動，2025年前完成30項減碳負碳等前沿低碳技術(shù)標準的制定。布局若干“雙碳”領域重點研發(fā)計劃項目，推動技術(shù)研發(fā)與標準研制協(xié)同布局。

四是開展綠色低碳標準國際合作行動，聯(lián)合更多相關(guān)方，擴大合作渠道，培育綠色低碳國際標準專家隊伍，積極爭取承擔國際標準化組織綠色低碳領域相關(guān)技術(shù)機構(gòu)秘書處和領導職務，加大節(jié)能、新能源、碳排放、碳匯、碳捕集利用與封存等領域國際標準的實質(zhì)性參與力度。2025年前提交30項綠色低碳生態(tài)國際標準提案，提升我國對國際“雙碳”標準的貢獻力。

在推進“雙碳”標準體系建設過程中，面對標準研究基礎相對薄弱、人才隊伍相對不足、國際形勢復雜動蕩等多種挑戰(zhàn)，《方案》提出應加大技術(shù)研究、人才培養(yǎng)和國際協(xié)調(diào)等工作保障力度，夯實“雙碳”標準體系建設基礎。對此，宿忠民表示：一是更加重視“雙碳”標準的技術(shù)研究，集中力量支持“雙碳”基礎通用標準相關(guān)技術(shù)方法研究、數(shù)據(jù)平臺建設和應用工具開發(fā)，為“雙碳”標準體系奠定堅實的科研基礎。

二是加快“雙碳”標準化人才培養(yǎng)，主動培養(yǎng)具有國際視野和創(chuàng)新理念的應用型、復合型“雙碳”標準化專家隊伍，加大宣傳培訓力度，提升各相關(guān)方運用“雙碳”標準的技術(shù)能力。

三是堅持開放包容的態(tài)度建設國際國內(nèi)協(xié)調(diào)的“雙碳”標準體系，推動碳核算、碳足跡、碳中和等先進適用國際標準在我國轉(zhuǎn)化應用，支持綠色低碳前沿技術(shù)等國內(nèi)標準的國際轉(zhuǎn)化，積極分享我在氣候變化、綠色金融等方面的“雙碳”標準化經(jīng)驗，提升我國可持續(xù)發(fā)展的能力。

關(guān)鍵詞： 重要基礎 體系建設