技術(shù)創(chuàng)新存在“后發(fā)劣勢(shì)”現(xiàn)象——相同研發(fā)投入水平之下，引領(lǐng)型國(guó)家獲得的技術(shù)進(jìn)步要大于追趕者。而對(duì)于追趕型國(guó)家而言，只能繼續(xù)加大研發(fā)投入，以取得技術(shù)創(chuàng)新。

中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生建議，針對(duì)有市場(chǎng)勢(shì)力的大型企業(yè)，應(yīng)該設(shè)立最低研發(fā)投入的要求。同時(shí)，支持中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，以增加競(jìng)爭(zhēng)來(lái)促進(jìn)創(chuàng)新。

9月13日，彭文生在《創(chuàng)新：不滅的火炬——科技與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展研究報(bào)告》媒體會(huì)上提出，無(wú)論是從長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還是從綠色轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)鏈安全角度，都需要推動(dòng)科技創(chuàng)新。如果沒(méi)有科技創(chuàng)新，推動(dòng)“碳減排”就會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；要避免“卡脖子”問(wèn)題，也需要通過(guò)科技創(chuàng)新，使中國(guó)的一些關(guān)鍵產(chǎn)品具有不可替代性。

中國(guó)近年來(lái)研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)，核心專利數(shù)據(jù)也大幅提升。中金公司數(shù)據(jù)顯示，2005年中國(guó)核心專利數(shù)全球占比僅1%，2019年這一數(shù)據(jù)上升至11%。

“可以說(shuō)進(jìn)步很快，但從絕對(duì)水平來(lái)講，差距還是蠻大的?！迸砦纳硎?，近期有疑問(wèn)稱，中國(guó)近幾年研發(fā)投入增長(zhǎng)很快，跟國(guó)際領(lǐng)先水平越來(lái)越接近，但為什么科學(xué)技術(shù)上的差距還那么大？對(duì)此他認(rèn)為，原因就在于科技創(chuàng)新所具有的兩大特性——路徑依賴和長(zhǎng)期投入。

“一個(gè)國(guó)家的知識(shí)資本的形成，不是今年增加投入今年就能形成的。它與過(guò)去的積累是密切相關(guān)的。”彭文生舉例稱，有兩個(gè)國(guó)家，一個(gè)是低等教育水平，一個(gè)是高等教育水平，同樣的科研投入，當(dāng)然是后者更能取得科技上的進(jìn)步，科技創(chuàng)新領(lǐng)域存在“后發(fā)劣勢(shì)”。

那么，怎樣才能克服“后發(fā)劣勢(shì)”？在他看來(lái)，一個(gè)重要方向就是加大研發(fā)投入，另一個(gè)就是建立人才吸引機(jī)制。中國(guó)目前是全球最大人才輸出國(guó)。

彭文生認(rèn)為，創(chuàng)新能力培育是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要處理好多方面的關(guān)系。首先就是政府與市場(chǎng)的角色定位。

“應(yīng)建立政府和市場(chǎng)的伙伴關(guān)系?！迸砦纳瘩g了將政府與市場(chǎng)對(duì)立的觀點(diǎn)，并提出，現(xiàn)代許多市場(chǎng)本身就是政府政策設(shè)計(jì)出來(lái)的，天然就有政府參與。同時(shí)，由于科技創(chuàng)新具有正外部性和不確定性兩大特點(diǎn)，私人部門缺少足夠的耐心和承受失敗風(fēng)險(xiǎn)的能力，政府恰恰可以對(duì)沖以上兩大不足。

那么只是一味加大研發(fā)投入就夠了嗎？如何保證研發(fā)投入的有效性？

對(duì)于這一問(wèn)題，彭文生對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者稱，什么是有效投入、什么是無(wú)效投入，事后看很清楚，但事前看其實(shí)有很大不確定性。

科技創(chuàng)新與成熟經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不同，成熟經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有相對(duì)成熟的商業(yè)模式，能夠進(jìn)行成本收益比較。而科技創(chuàng)新則不同。

“如果你做的是一個(gè)本來(lái)不存在的東西，一個(gè)突破性技術(shù)，那怎么判斷有效投入、無(wú)效投入？”他認(rèn)為，即使是政府的投入，大家也要克服“只能成功不能失敗”的理念。

“現(xiàn)實(shí)是，你越不愿意承擔(dān)失敗，你成功的概率就越小。為什么？因?yàn)槟闳绻傁胗幸粋€(gè)清晰的路徑，要成功，那必然選擇的都是風(fēng)險(xiǎn)較小的項(xiàng)目，創(chuàng)新的空間自然也就比較小?！迸砦纳硎?，確實(shí)有一些科技企業(yè)上市之后研發(fā)投入變少了，上市前投入多很大程度上是為了要上市，但是，如果沒(méi)有上市這個(gè)環(huán)節(jié)，早期的投入，可能也會(huì)比較少了。

雖然有一定的后發(fā)劣勢(shì)，但中國(guó)最大的優(yōu)勢(shì)依然突出。

“我們最大的優(yōu)勢(shì)，還是我們的市場(chǎng)。”彭文生說(shuō)，中國(guó)是人口最多的國(guó)家，如此大的消費(fèi)市場(chǎng)是拉動(dòng)科技創(chuàng)新的最大優(yōu)勢(shì)。因?yàn)?，任何?chuàng)新最終都得應(yīng)用來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而市場(chǎng)規(guī)模越大成本下降越快。

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關(guān)鍵詞： 中金 投入 研發(fā) 最低