工信部和國資委5月17日發(fā)布關于深入推進網絡提速降費加快培育經濟發(fā)展新動能2018專項行動的實施意見，意見稱，為落實《政府工作報告》相關部署，進一步提升信息通信業(yè)供給能力、補齊發(fā)展短板、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進數字經濟發(fā)展和信息消費擴大升級，有力支撐經濟發(fā)展新舊動能轉換，決定組織實施深入推進網絡提速降費、加快培育經濟發(fā)展新動能2018專項行動。

一、面向全球領先水平，加快寬帶網絡演進升級

(一)推動光纖寬帶提速升級。支持基礎電信企業(yè)持續(xù)加大投資力度，擴大光纖寬帶網絡覆蓋，繼續(xù)推進光纖改造，普遍提供百兆寬帶接入能力，全年新建光纖端口超過5500萬個，光纖寬帶用戶占比超過90%。推動基礎電信企業(yè)部署更大容量光纖寬帶接入網絡，在超過100個城市試點向用戶開通千兆寬帶業(yè)務。

(二)提升4G網絡覆蓋質量。增加4G網絡覆蓋廣度和深度，新建4G基站45萬個，提高辦公及商務樓宇、電梯等室內覆蓋水平，提升鐵路、公路沿線連續(xù)覆蓋質量。在有需求的熱點地區(qū)，加大載波聚合等4G演進技術的部署力度。進一步優(yōu)化4G業(yè)務質量，提升話音和數據業(yè)務體驗。

(三)加快推進5G技術產業(yè)發(fā)展。扎實推進5G標準化、研發(fā)、應用、產業(yè)鏈成熟和安全配套保障，組織實施“新一代寬帶無線移動通信網”重大專項，完成第三階段技術研發(fā)試驗，推動形成全球統(tǒng)一5G標準。組織5G應用征集大賽，促進5G和垂直行業(yè)融合發(fā)展，為5G規(guī)模組網和應用做好準備。

(四)加快IPv6規(guī)模部署應用?；A電信企業(yè)完成LTE網絡、主要自營移動互聯網應用的IPv6改造，為用戶分配IPv6地址，實現LTE網絡中IPv6業(yè)務端到端貫通，發(fā)展移動互聯網IPv6用戶5000萬戶。同步開展互聯網骨干網、骨干網網間互聯體系、城域網和接入網IPv6改造，推進超大型數據中心、內容分發(fā)網絡(CDN)和云服務平臺改造，完成工業(yè)和信息化系統(tǒng)門戶網站IPv6改造。

(五)增強骨干網絡承載能力。全面部署100G及以上大容量傳輸網絡，實現城域網、骨干網與高速寬帶接入網同步擴容，加速向全光網絡演進。積極利用軟件定義網絡(SDN)等技術提升業(yè)務效率和部署靈活性。

二、聚焦不平衡不充分，補齊寬帶網絡發(fā)展短板

(六)持續(xù)開展電信普遍服務試點。扎實開展網絡扶貧行動，加快前三批普遍服務試點項目建設，提前完成“十三五”規(guī)劃提出的全國98%行政村通光纖和寬帶網絡覆蓋90%以上貧困村的目標。推進行政村和陸地邊境線4G網絡覆蓋，以及偏遠地區(qū)中小學、醫(yī)療機構等場所寬帶網絡覆蓋，鼓勵基礎電信企業(yè)推動寬帶網絡向有條件的海島和自然村延伸。不斷完善監(jiān)督檢查平臺功能，對試點工作情況進行監(jiān)測和成效評估。

(七)不斷優(yōu)化互聯網網絡架構。持續(xù)推進互聯網網間帶寬擴容，新增網間帶寬1500G，進一步改善網間訪問性能。完善國際通信網絡出入口布局，提升互聯網國際出入口帶寬能力，優(yōu)化國際互聯網流量調度，增強用戶訪問國際互聯網體驗。面向“一帶一路”倡議等，完善國際海陸纜和海外網絡服務提供點(POP點)布局，提升海外網絡、數據中心、內容分發(fā)網絡(CDN)等服務能力。

(八)著力增強互聯網應用服務能力。推動互聯網企業(yè)著力提升網站和應用服務能力，增加主要業(yè)務應用帶寬配置，推動內容分發(fā)網絡(CDN)向固定和移動網絡邊緣延伸，實現互聯網信息源的高速接入和就近訪問，持續(xù)改善用戶上網體驗。

(九)積極推動信息無障礙建設。加快政務信息無障礙服務平臺建設，為各地政府部門、公共事業(yè)單位網站提供信息無障礙服務支撐。推動互聯網公共服務網站提供信息無障礙服務，保障有障礙人群均能平等、便捷地獲取政府及公共信息服務。

三、滿足人民期待和需求，加快釋放網絡提速降費紅利

(十)加大網絡降費優(yōu)惠力度。7月1日起取消移動流量“漫游”費，鼓勵基礎電信企業(yè)推出大流量套餐等流量降費舉措，移動流量平均單價年內降低30%以上。進一步降低家庭寬帶資費、國際及港澳臺漫游費。推動企業(yè)優(yōu)化和精簡資費套餐，研究推出規(guī)范資費管理的相關政策措施。支持各地擴大公共場所無線網絡覆蓋范圍，為用戶提供免費上網服務。

(十一)激發(fā)電信市場競爭活力。出臺移動轉售業(yè)務正式商用意見，加快移動轉售市場發(fā)展，進一步擴大寬帶接入網業(yè)務試點范圍，充分釋放民間資本創(chuàng)新活力。加強對移動轉售業(yè)務批發(fā)價格的指導，強化對移動轉售企業(yè)服務質量、網絡實名制的監(jiān)督管理。

(十二)推動高速寬帶業(yè)務普及。持續(xù)推動用戶速率提升，100M及更高速率的寬帶用戶比例超過50%，4G用戶滲透率超過75%，月流量使用量突破4GB。推動出臺寬帶速率配置標準，提升家庭寬帶用戶上行速率。鼓勵企業(yè)推出不同速率業(yè)務，滿足用戶多樣化需求。

(十三)深化高速寬帶應用推廣。發(fā)展基于智慧家庭的寬帶業(yè)務，積極推動高速寬帶在教育、醫(yī)療等領域的創(chuàng)新應用和推廣普及。協(xié)同推進農村地區(qū)寬帶網絡建設與公共服務信息化、農村電商、智慧農業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等工作，實施“互聯網+健康扶貧”試點項目，助力脫貧攻堅。

四、圍繞促進經濟轉型升級，推動信息通信技術與實體經濟深度融合

(十四)推廣物聯網行業(yè)融合應用。加快完善NB-IoT等物聯網基礎設施建設，實現全國普遍覆蓋。進一步推動模組標準化、接口標準化、公眾服務平臺等共性關鍵技術研究。面向行業(yè)需求，積極推動產品和應用創(chuàng)新，推進物聯網在智慧城市、農業(yè)生產、環(huán)保監(jiān)測等行業(yè)領域的應用。

(十五)提升工業(yè)互聯網基礎設施能力。面向工業(yè)企業(yè)低時延、高可靠、廣覆蓋的網絡需求，推動企業(yè)內外網建設。大力推進工業(yè)企業(yè)內網IP化、扁平化、柔性化技術改造和建設部署，利用IPv6、軟件定義網絡(SDN)以及新型蜂窩移動通信技術對工業(yè)企業(yè)外網進行升級改造。鼓勵工業(yè)企業(yè)以IPv6、工業(yè)無源光網絡(PON)、工業(yè)無線等技術改造企業(yè)內網。

(十六)助力“雙創(chuàng)”企業(yè)蓬勃發(fā)展。面向中小企業(yè)繼續(xù)降低互聯網專線資費，推動電信企業(yè)推出更多更優(yōu)惠的特色產品，進一步降低中小企業(yè)寬帶和專線使用費，支撐“雙創(chuàng)”企業(yè)發(fā)展。鼓勵基礎電信企業(yè)、大型互聯網企業(yè)開放網絡、平臺、數據等資源，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。

五、不斷優(yōu)化市場環(huán)境，確保網絡提速降費落到實處

（十七）完善政策支持。繼續(xù)推動地方政府將通信基礎設施專項規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃，做好相關規(guī)劃的銜接和協(xié)調，強化光纖到戶國家標準執(zhí)行力度。鼓勵地方政府不斷加大寬帶網絡基礎設施保護力度，開放各類公共設施，保障寬帶網絡設施的建設通行。繼續(xù)在基礎電信企業(yè)經營業(yè)績考核中統(tǒng)籌考慮網絡提速降費影響，為網絡提速降費創(chuàng)造更大空間。

（十八）加強市場監(jiān)管。開展信息通信行業(yè)信用體系建設和信用管理。進一步加大監(jiān)管力度，推進行業(yè)行風建設，提升行業(yè)服務能力和水平，維護用戶合法權益。加強資費監(jiān)督檢查，強化資費公示，保障用戶資費選擇權。

（十九）加強信息公開。鼓勵基礎電信企業(yè)通過圖文并茂、通俗易懂的方式加強信息告知，提升廣大用戶對網絡提速降費的認知和認可程度。指導和支持第三方強化網絡速率、用戶普及等監(jiān)測工作，定期發(fā)布相關數據。

（二十）做好輿論引導。各相關單位要做好提速降費工作進展和實施成效的宣傳，創(chuàng)新宣傳理念、內容、形式、方法和手段，積極報道先進做法和典型案例，引導聯盟和協(xié)會等社會組織積極發(fā)聲，營造良好輿論環(huán)境。

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