近日，《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議(COP15)第一階段會議在昆明舉行，推動全球生物多樣性框架制定與實施的《昆明宣言》正式通過，人類與自然的協(xié)同發(fā)展再次引發(fā)關注。

目前，基于自然的解決方案(Nature-based Solutions，以下簡稱“NbS”)正日益成為增強人類社會與生態(tài)系統(tǒng)韌性的主流工具，而保險業(yè)在NbS中也發(fā)揮著重要作用。

什么是NbS

NbS并非新的概念。此前，面對環(huán)境與氣候問題時，人類主要運用工程技術手段進行應對與調和。但由于工程技術手段注重短期目標，且調節(jié)手段較為單一，對與生態(tài)系統(tǒng)的關聯(lián)性考慮不足，容易帶來引發(fā)長期負面環(huán)境影響的風險。2008年，世界銀行在專題報告中首次提出NbS概念。此后，NbS逐漸受到聯(lián)合國、歐盟等政府組織重視，進而被寫入發(fā)展目標和執(zhí)政政策之中。

NbS并不特指某一具體的解決方案，而是意在通過生態(tài)系統(tǒng)應對重大的社會挑戰(zhàn)，實現(xiàn)環(huán)境、社會和經濟的協(xié)同效益，提升生態(tài)和社會韌性。目前普遍接受的NbS含義包括以下五大領域：生態(tài)系統(tǒng)修復(生態(tài)修復，生態(tài)工程、森林景觀修復等)、解決特定問題(基于生態(tài)系統(tǒng)的氣候變化適應、減緩和減少氣象災害等)、基礎設施建設(自然基礎設施，如植草排水系統(tǒng)、植被墻、屋頂花園等)、生態(tài)系統(tǒng)管理(水資源綜合管理、海岸帶綜合管理等)、生態(tài)系統(tǒng)保護(保護區(qū)管理等基于區(qū)域的保護措施)。

依據聯(lián)合國《負責任投資原則(UN Principles of Responsible Investment)》的調研結果，到2050年，以可再生能源和植樹造林為重點的NbS預計可產生8000億美元的年收入，資產價值超過1.2萬億美元，超過目前石油和天然氣的市值。

近年來，NbS逐步融入政策制定與頂層設計中。如2019年9月，聯(lián)合國氣候行動峰會正式將NbS作為應對氣候變化的全球九項重要行動之一，中國和新西蘭成為NbS行動的聯(lián)合牽頭國;2020年8月，中國的財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《山水林田湖草生態(tài)保護修復工程指南(試行)》，NbS被寫入政策文件;2021年9月，中國國務院總理李克強在第七屆世界自然保護大會中提出，要采取“基于自然的解決方案”，發(fā)展綠色金融，研發(fā)推廣綠色技術，發(fā)展循環(huán)經濟，推進產業(yè)轉型升級。

保險如何助力NbS

對于NbS，保險業(yè)可以貢獻哪些力量?

瑞士再保險中國區(qū)公共利益風險業(yè)務部負責人熊耀華表示，按照大自然保護協(xié)會(TNC，The Nature Conservancy)的場景劃分，NbS可以覆蓋森林、內陸濕地、草地、農田、城市、海洋、海岸帶等多個領域。每個領域中，均能夠發(fā)現(xiàn)多種適配的保險解決方案。

比如在森林領域，NbS內容中有森林保護、植樹造林、可持續(xù)森林經營等。對應的保險解決方案可以是對于受保護、新種植、被經營管理的森林提供森林保險;對于進入林業(yè)溫室氣體自愿減排備案的林業(yè)項目提供定制化保險等。

在內陸濕地領域，NbS內容有濕地保護、濕地修復、人工濕地、河岸帶緩沖區(qū)構建等。對應的保險解決方案可以是為修復和構建工程提供保險保障(工程險、延遲完工保險等);為濕地應對極端自然災害提供巨災保險，協(xié)助災后修復等。

在草地領域，NbS內容有草地保護和改良、放牧管理、林木復合等。對應的保險解決方案可以是為草地應對極端自然災害提供巨災保險，協(xié)助災后修復;對于進入林業(yè)溫室氣體自愿減排備案的草地項目提供定制化保險;對于畜牧從業(yè)者提供農業(yè)保險，提高其應對災害的韌性。

“除了上述所列，保險業(yè)在NbS行動中的重要價值還在于其風險認知和風險管理的能力。在越來越多的保險項目中，保險公司正發(fā)揮出越來越強的技術能力，為保險標的提供更細致的風險分析，并結合科技手段提供更先進的風險管理服務。”熊耀華說。

保險業(yè)已有實踐

事實上，保險業(yè)在倡導NbS理念、保護生物多樣性上早有實踐。以瑞士再保險為例，熊耀華介紹，目前瑞士再保險已在全球開展數(shù)個創(chuàng)新型的NbS保險項目。

據了解，其中一個是“守護墨西哥珊瑚礁”。2017年，瑞士再保險推出全球首個自然生態(tài)體系保險解決方案，以保護西半球最長的堡礁——墨西哥金塔納羅奧珊瑚礁，這也是世界上第一個被納入保險保護的珊瑚礁計劃。珊瑚礁所在的坎昆是墨西哥的度假勝地，但近年來人為破壞加上氣候變化，導致珊瑚狀況惡化。通過與墨西哥當?shù)卣约按笞匀槐Ｗo協(xié)會(TNC)合作，瑞士再保險努力保護那些依賴于珊瑚礁生態(tài)的經濟活動，這樣的解決方案主要在颶風后提供保險賠付，用于珊瑚礁修復。

2020年10月，颶風Delta襲擊坎昆地區(qū)，觸發(fā)保險賠付和快速響應。在颶風沖擊后短短8天的時間里，當?shù)貒夜珗@投入大量人工來固定和修復珊瑚礁。迅速到位的保險賠款有效支持了管理方的修復經費。

瑞士再保險除了為中國眾多巨災保險項目、森林保險、創(chuàng)新農業(yè)保險提供方案設計或再保險支持外，也在積極推動NbS相關保險項目的開展。熊耀華表示，依托于多年來積累的自然災害數(shù)據以及對自然災害的研究經驗，瑞士再保險開發(fā)了在線巨災風險地圖集系統(tǒng)CatNet，可以幫助用戶對世界任何地點的巨災風險進行專業(yè)評估，包括地震災害分布、熱帶氣旋軌道、風暴、洪水、海嘯、冰雹和泥石流等。(譚樂之)

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